綠色發(fā)展獲更大力度支持碳排放達(dá)峰行動將跨十年

污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性勝利只是一個新起點(diǎn)。“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”黨的十九屆五中全會指明了未來的努力方向。

會上審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱《建議》）進(jìn)一步勾勒出“十四五”的路線圖：加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家預(yù)計，“十四五”生態(tài)文明建設(shè)開新局，綠色發(fā)展將獲更大力度支持，特別隨著未來十年碳排放達(dá)峰行動的持續(xù)推進(jìn)，低碳產(chǎn)業(yè)將站上新風(fēng)口，全球企業(yè)將競逐新賽道。

“十三五”生態(tài)保護(hù)取得顯著成果

“藍(lán)天越來越多，江河越來越清，生態(tài)越來越好。”這是近五年來老百姓對周圍環(huán)境改變的切身體會。自“十三五”規(guī)劃首次將綠色發(fā)展理念納入以來，我國生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有，“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)相繼打響，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程深入推進(jìn)，污染防治階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民日前在國新辦發(fā)布會上表示，“十三五”這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面，全國化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零。目前，全國約6.1億噸左右的粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面，“十三五”時期，我國單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化低碳化。2019年我國國內(nèi)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重下降到57.7%，超額完成了“十三五”國家能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；非化石能源增量占到一次能源消費(fèi)增量的40%，較“十二五”期間上升14個百分點(diǎn)，為保障國家能源安全和加快推動能源革命作出了重要貢獻(xiàn)。

此外，在空氣和水質(zhì)方面，2019年全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。我國城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在90%以上。2019年全國固體廢物進(jìn)口總量為1347.8萬噸，同比減少40.4%，今年底將基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員董戰(zhàn)峰指出，“十三五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”規(guī)劃的開展與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十四五”綠色發(fā)展重點(diǎn)圈定

黨的十九屆五中全會提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，五中全會對綠色發(fā)展的闡述更加系統(tǒng)，更加全面，更強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，將發(fā)展與綠色低碳、生態(tài)保護(hù)在新的發(fā)展階段、新的歷史起點(diǎn)上有機(jī)統(tǒng)一起來，規(guī)定了未來發(fā)展的重要特征和性質(zhì)，可以說是，非綠色，不發(fā)展。

《建議》明確了一系列具體任務(wù)，其中包括支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。

　　此前，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在例行發(fā)布會上透露，將制訂“十四五”應(yīng)對氣候變化的專項規(guī)劃，以及跨越“十四五”“十五五”的二氧化碳排放達(dá)峰行動計劃，除了向地方、行業(yè)明確傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)任務(wù)，也要明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動方案和配套措施，相關(guān)部門還要形成合力來推動和支持這項工作。同時強(qiáng)化監(jiān)督考核，在“十四五”末進(jìn)行評估，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的措施，確保2030年前達(dá)峰目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。